重視勞工基本權益，從看不見的推手改起

近日路過一個道路施工的現場，在旁我等候紅燈不到1分鐘，就已經被那震耳欲聾的鑽地機聲音吵到難受，令我訝異的是，那名施工的工人卻沒帶任何的聽力防護措施？我並非職業安全的專家，但這樣的情景以常識和直覺判斷，都會覺得長時間暴露在這種噪音下，勢必造成聽力的損傷，何以這名工人竟不採取任何的防護措施？這個經驗促使我聯想人權領域的重要議題，勞工的權益。
彰化縣花壇鄉於5月29日發生工人沼氣中毒事件，奪走了三條人命；前一陣子的台北縣板模工人墜樓意外，都顯示了勞工危安機制至今仍存在問題，致使勞工們接連失去其寶貴的生命。不論什麼原因致使勞工上工時沒有採取足夠的保護措施，他們如此做是事實；也不論他們勤前做了多少的安全宣導，沒有有效的落實也是事實，勞工權益維護的概念在我們社會已行之有年，然而這樣的悲劇仍然發生，顯然實際運作的機制中仍有未竟之處，應當找出其中的關鍵進而改進。從勞工局的政令宣導和法規的詳盡規劃來看，勞工危安防治的制度已經發展的頗為進步，應該能有效的防止事故發生。事實顯示，事故發生總伴隨著業主或勞工本身並未遵照安全規定進行施工，雖然事後查驗對應負責的人開罰，然而悲劇已然產生。因此可以知道我們雖有良好的制度，卻苦於難以實行，多少勞工處於資訊不足的情境下冒著生命危險繼續從事其工作，這個問題，其實要從觀念推廣做起。
勞工朋友為何甘於在沒有足夠的保護措施下繼續工作，在我有限的接觸經驗中，他們不是不知道安全的重要，而是嫌麻煩、昂貴，甚至覺得準備基本而簡單的防護措施會讓自己顯得經驗不足或膽小怕事，所以不願意做。換句話說，勞工現場不積極的採取足夠的安全措施，部分因素乃在於勞工們對職業安全的概念。身為教育者我認為，要落實勞工基本權益的維護，勢必要改革整體的觀念，否則制度常遭擱置而失去其效用。現在簡單分析阻礙勞工採行安全措施的觀念，並提出相對應的解決之道：
一、工匠師徒制的經驗傳承：首先我要澄清，這是一個好的職業養成制度，尤其合乎我國尊重長輩的道德傳統，然而這個觀念在勞工職場安全上會造成阻礙。年輕的勞工在專業技能和經驗的不足下，往往需接受前輩的指導，然而這種「前輩說了算」的想法會阻礙職場安全觀念的革新，因為前輩對於職場危安的知識往往不是最新的，他們憑藉的是經驗在工作，然而危安知識卻是不能靠經驗傳承的，你不能傳遞發生事故的經驗給晚輩，因為發生事故後往往沒有機會留下來傳承經驗。換句話說，勞工職場上很多經驗能透過傳承，然而危安事件的防範，卻是需要透過知識來建立。於是，政府和企業主應加強宣導職業安全不是經驗的累積，透過社教組織、企業教育的管導，強化情意的教學，因為危安知識不難知悉，不願重視和執行才是真正需要改變的重點。
二、不畏危險的男子氣概：這點與我國男性的徵兵制恐怕頗有關係，在軍隊中役男們常被要求不畏艱難、危險地完成許多的任務，這是多數台灣男性的共同經驗。同樣的台灣勞動市場大多由男性所構成，這和在軍隊處境十分相似，只是班長變成了工頭，長官變成了老闆，於是在軍隊養成的習慣很容易轉移到勞動市場中，那種不畏危險作為男子氣概象徵的觀念也在其中流傳。施工不戴護具顯示了自己的勇敢和經驗老道，這樣的觀念如果持續流傳，制度即使再周全都難落實，然而這不是一個簡單的問題，我提出的作法或許難有效全面的改變這個想法，卻希望能提醒政府和企業主重視著個問題。我的方法是，建立專業的榮譽感。因為在軍隊中，表現得勇敢和不畏艱難是種榮譽並且能受別人肯定，那種無形的鼓勵會促使很多役男去符合這樣的要求，如果我們能建立職業的專業自信，培養一種營造專業形象是榮譽的觀念，舉個例子，職棒選手們在比賽時往往會將手套整齊排放，以顯示自己是有紀律的強隊，重點不在排放整齊，而在如此做所得到的榮譽感。同理，將整全、完善的安全設備擺放定位，勢必也能獲得一般人目光的注視，如果能將這樣的社會互動轉化為勞工們榮譽感的來源，相信能讓勞工朋友們樂意在安全防護這樣的細節重點上用心，當然這麼做需要業主願意提撥經費在營造這樣的專業形象。
三、效率概念作祟：很多時候勞工朋友不是沒有安全設備，也不是不知道該做，就是嫌麻煩，況且出事的機率太低了，上頭的人又一直趕工作進度，哪有那個閒工夫做安全防護。針對這個問題，最理想的做法當然是新產品將安全概念融入，例如現在的家電產品都有第三條接地線來防止走火，如果工作設備都有一道前置措施，是必須接上安全設備才能啟動，則工安意外必然大大降低。舉個例子，如果新一代的車必須在駕駛繫上安全帶後才能發動，則不繫安全帶的危險狀況就能幾近跟除了。然而並非所有的安全防護都能找到如此合用的機制，我所想到的另一個做法就要奉勸業主，從風險管理的考量來取代效率的考量，要考慮到一旦工安意外發生，其賠償和商譽的損失會是再多的加班、趕工都換不回來的。要求員工確實執行安全工作就像是買保險，是一個必要開銷，即使嚴格要求安全措施可能會出現效率下降的結果，這也是必須負擔的成本。
綜上所言，勞工危安事故的背後，其實有很多觀念在交互影響，其中許多就像看不見的手一樣，迫使著勞工朋友們沒有採行足夠的保護措施，人權教育本於教育者的考量，認為這些觀念才是問題表象下的幕後主因，應該透過技職教育、社會教育和職場教育等各個管道，來根除這些可能導致勞工生命權、健康權受危害的遠因，惡習之害，尤甚陋規。